2010年存在问题的整改措施

宜州市2010年度绩效考评存在问题

的整改情况

中共宜州市委员会宜州市人民政府

（2011年12月）

根据河池市绩效考评领导小组《关于配合自治区做好2011年度设区市公众评议和领导评价有关工作的通知》（河绩发〔2011〕15号）文件要求，我市进行认真对照检查，现将存在问题进行整改情况如下：

一、经济建设方面“经济指标增速排位靠后，得分偏低”的问题。2010年度此项考评总分300分，我市得分257.21分,被扣42.79分。其中由统计局负责采集的地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费口零售总额、城镇居民人均可支配收、农民人均纯收入、工业增加值占地区生产总值比重、节能减排的万元GDP能耗等项经济指标被扣分较多。根据我市2010年各项经济指标的完成情况分析，以上五大经济指标总量分别在河池市11个县（市、区）的排位是第2、2、2、3、1位，增速分别排在第6、3、10、9、7位，由于增速排位比较靠后，因此，按功效系数法计分，我市的得分值明显偏低。

整改措施：

2011年我市继续加大工业强市的发展战略，加大招商引资工作力度，大上项目，上大项目，进一步优化调整经济结构上做大文章，促进我市经济又好又快发展。

目前以上几项经济绩效考评指标较去年同期总量有所提高，增速比去年同期明显加快。1—12月，全市主要经济指标实现了“两个扩大”、“两个提高”、“三个增长”。“两个扩大”：一是投资规模持续扩大。全市完成全社会固定资产投资总额67亿元，增长28%。二是消费需求不断扩大。完成全社会消费品零售总额29.8亿元，增长18%。“两个提高”：一是财政收入水平不断提高。财政收入突破7亿元，完成全年任务6.79亿元的103%。二是城乡居民收入水平稳步提高。全市城镇居民可支配收入18327元，增长10.4%，完成全年任务的80.4%；农民人均纯收入5660元，增长14.6%。“三个增长”：一是经济总量提速增长。全市地区生产总值完成86亿元，增长12%。二是工业经济持续增长。全市工业总产值完成64亿元，增长18.7%；工业增加值完成20亿元，增长10.3%。三是农业生产平稳增长。全市农林牧渔业总产值完成48.7亿元，增长3%。全市鲜茧产量5.04万吨，蚕农收入17.64亿元；桑杆食用菌生产5016万棒，实现产值8140万元。招商引资工作稳步推进：全市实施区外境内招商引资项目53个，项目计划总投资42.6亿元，完成投资16.25亿元，完成河池市下达16亿元任务的101.56%。在实施的53个招商引资项目中，到位资金超亿元的重大项目共9个，重大项目率16.98%。

二、政务服务工作方面“公共资源交易中心未筹建、未统一行政审批目录管理、未组织开展重大项目联合审批活动、行政审批否定备案制度未落实到位、个别窗口首席代表未是股以上干部”等问题

根据群众的需要，我市政务服务中心设有供水公司、供电公司等企业服务窗口，有的窗口工作人员是企业聘用人员（职工），企业职工按其劳动人事管理制度没有按行政事业单位划分科、股等行政级别，也不是国家干部，不符合绩效考评办法的要求是情有可原的。

另外，我市政务服务中心行政事业单位的窗口工作人员都是单位正式干部，首席代表都是股以上干部。

整改措施：一是积极推进我市公共资源交易中心建设，组建筹建我市公共资源交易中心，并进驻政务服务中心，为交易者提供公平、公正、公开的交易平台,并一一完善组建方案等一系列相关材料。二是开展我市行政审批项目标准化工作，统一审批目录管理，编制、公开办理政务服务事项的规章制度、管理办法、操作规范、办事流程、申请表格等资料。三是认真组织开展我市重大项目联合审批活动，方便群众。四是对个别单位窗口工作人员进驻身份不合要求的，我们坚决给予清理辞退。

目前市政府已于2011年5月30日前下文责成相关单位更换合格人员进驻中心办公，而且首席代表必须是股长级以上正式在职干部。市法制办正在编制政府部门职权目录，行政审批职能部门都以文件形式向服务窗口授权。

三、防震减灾方面“三网一员建设中无法证明经费列入预算、未进驻政务服务中心、未开展地震应急避难场所建设、未开展实地性地震应急演练”等问题

整改措施：一是积极推进“三网一员”建设，即地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在各乡镇设立防震减灾助理员，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系，因地制宜开展地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。将“三网一员”运行经费列入财政预算。二是严格按照《防震减灾法》规定切实加强建设工程抗震设防监督管理，建立完善的配套制度。按照要求进驻本级行政服务中心，依法开展抗震设防要求管理。根据国家标准GB18306——2001《中国地震动参数区划图》中规定，我市位于地震动峰值加速度分区g＜0.05（即地震基本烈度值＜Ⅵ），我市不属于设防地区。

目前宜州市人民政府已将“三网一员”运行建设经费列入财政预算。12月初进驻市行政服务中心办理审批事项。

四、宜州工业园区没有政务公开措施及制度等问题

整改措施：完善宜州工业园区政务信息公开指南和公开目录，增加信息的发布量，规范政务信息发布工作中存在的不对应、不详尽现象，建立健全政务信息公开工作考评机制，规范工业园区政务公开等制度文件。

目前此项工作已完成整改任务。

五、公众评议方面的问题

河池市社会各界公众从工作思路、推动工作落实、改善民生、维护社会稳定等十个方面对河池市各级各部门提出了832条意见和建议，我市针对公众评议提出的意见和建议，结合我市实际，将采取积极措施，切实转变机关工作作风，改进工作方式，从以下几个方面认真进行整改，不断增强机关的公信力，让人民群众满意。

（一）工作思路方面。

整改措施：①加强教育，创新工作，全面提高执政能力，进一步完善党建工作方式方法。②把握机遇，找准定位，确保经济工作出实效。牢固树立群众观念，坚持从群众最想最盼的事情抓起。把招商引资作为优化结构、促进发展的助推器，进一步加大招商引资力度，全力扩充全市经济总量。③树立宗旨意识，把农民的就业、社会保障问题当作首要问题来抓。

责任单位：市委办、市政府办牵头，市直各单位及各乡镇党委、人民政府配合。

完成时限：2011年12月

目前，我市创新工作机制，各项工作再上新台阶。招商引资任务超额完成，社会保障功能得到进一步加强。

（二）推动工作落实方面。

整改措施：一是认真落实工作责任，由一把手负总责，每项工作的落实都明确一名领导班子成员负责，并明确具体承办部门。二是及时召开会议，分析研究推动工作落实中存在的困难和问题，研究推进整改的措施和办法。三是适时向乡镇、市直机关各单位通报落实情况。四是发挥日常督促检查的职能，督促承办部门按项目的时限要求抓好落实。

责任单位：市委办、市政府办牵头，市直各单位及各乡镇党委、人民政府配合。

完成时限：2011年12月

自从2011年10月以来，市委、市政府领导已亲自组织召开各级和各部门领导会议4次以上，专题研究如何推动绩效考评工作的落实，还多次召开会议研究推动其他工作的落实。

（三）改善民生方面。

整改措施：①教育方面。一是优化教育资源配置，通过撤并、改扩建、新建小学和初中学校，使学校布局更加合理。积极发展学前教育，使全市每个乡镇都建有一所公办幼儿园。二是加快农村义务教育学校标准化建设，不断改善农村义务教育学校学生生活用房、教学及教学辅助用房、学校体育运动场地等办学条件。三是大力推进中小学实验室标准化、规范化、现代化建设和图书馆（室）的标准化建设。四是实施农村中小学饮水安全改造项目，逐步解决农村学校饮水安全问题。开展农村教职工保障性安居工程建设，改善农村教职工生活条件。五是调整城区中小学校布局，使学校（幼儿园）定点更趋合理，教育资源更加优化，教学质量进一步提高，彻底解决城区幼儿入园难，小学、初中不能就近入学，高中优质教育资源不足的问题。②就业方面。加大对就业和职业技能培训基础设施建设的投入，增强就业公共服务能力。③安居工程方面。全力抓好安居惠民工程，确保资金投入和用地落实，加大保障性住房建设力度，规范住房保障管理，继续扩大保障覆盖面。超前谋划，抓紧实施农村危房改造。2011年全面完成全市新增各类保障性住房和河池市下达的农村危房改造任务。④农村道路、饮水方面。一要切实抓好村屯公路建设，统一规划，合理布局，集中力量，重点抓好贫困村屯级道路建设，完成河池市下达的年度村屯道路建设任务。二要加强人畜饮水工程建设，采取雨水集蓄、打井、引水、建设集中供水站等措施，建设一批标准较高、水源稳定的供水工程，2011年全市完成大石山区人畜饮水工程建设任务，解决3.84万人的饮水困难问题。⑤医疗卫生方面。实施医疗卫生保障惠民工程，实施城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等城乡三项医疗保险，使参保率达到90%；对参合农民的补助标准提高到年人均200元；实施基本公共卫生服务项目，为城乡居民免费提供健康档案、健康教育、预防接种等9类基本公共卫生服务；实施艾滋病防治攻坚工程；建设180个村级卫生室43个村级人口计生健康服务室。⑥城区环境治理方面。深入实施 “市政基础工程”、“城区畅通工程”、“城区景观工程”、“城区生态工程”和“城乡清洁工程”等五大工程，完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，创造良好的人居环境。

责任单位：市政府办牵头，市教育局、农业局、财政局、水利局、人社局、扶贫办、卫生局、环保局、市政局及各乡镇人民政府配合。

完成时限：2011年12月

目前各项民生工程正在稳步实施，大部分工程已完工。

（四）维护社会稳定方面。

整改措施：①加强城区社会治安管理，减少治安案件发生。②开展深入细致的调研摸排工作，找准影响社会稳定的隐患，制定和完善维护社会稳定的具体措施。③坚持以人为本的理念，强化社会稳定的经常性教育。

责任单位：市委政法委牵头，市公安局、检察院、人民法院、司法局、信访局及各乡镇党委、人民政府配合。

完成时限：2011年12月

进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，成功侦破“1•26”特大持枪抢劫案。深入开展“大排查、大接访、大调解、打防控”活动，扎实推进信访积案化解工作，对排查出的案件，实行市领导包案责任制，明确化解稳控责任单位、责任领导、责任人和化解期限，妥善处理了一批历史遗留问题和发展过程中遇到的热点难点问题，全国“两会”和东盟博览会等重要节庆和敏感期间均实现了“零”进京赴邕非访。全面落实安全生产责任制，切实加强安全监管，为经济社会发展营造了良好的环境。

（五）行政效能方面。

整改措施：一是加强业务学习，提高对任务落实的执行能力；二是加强机关作风建设，加强部门间的协作能力，提高办事效率；三是认真执行《政府信息公开条例》，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开，推行行政权力网上公开运行，为群众参与经济社会活动创造更多便利条件。

责任单位：市纪委（监察局）牵头，市政务中心、市法制办各乡镇人民政府配合。

完成时限：2011年12月。

年内，各单位、各乡镇都分期分批派员参加上级部门举办的业务培训班学习，市纪委、监察局等部门已加强对机关作风建设和政务公开工作监督检查，全面提高行政效率。

各项整改工作已完成。

(责任编辑：龙思)

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